WildDonkey

按我理解是一种权力下放，当财政跟不上的时候，没钱给下面就要放权给下面，刚好能出去的身上还有点油水。这里面很多方面的综合原因，但最终熙熙攘攘皆为利这个方向上理解总是不会错的太离谱吧。

新规没有细节，都是笼统的，给了执法者很大的自由裁量权和暗箱操作。 把之前暗地执行的一部分策略纸面化了，感觉根本无法通过分析获得实际的情况，只能看实际的执行层面。